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項(xiàng)目可行性研究概述

（一）項(xiàng)目可行性的起源

美很早開始采用可行性研究報(bào)告的國家。20世紀(jì)30年代，美國開始開發(fā)田納西流域，田納西流域開發(fā)能否成功，對當(dāng)時(shí)美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系重大。為保證田納西流域的合理開發(fā)和綜合利用，開創(chuàng)了可行性研究的方法，并獲得了成功。第二次世界大戰(zhàn)以后，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家普遍采用這一方法，廣泛地應(yīng)用到科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，已逐步形成一整套行之有效的科學(xué)研究方法。

我國進(jìn)行可行性研究起步比較晚。改革開放以后，西方可行性研究的概念和方法逐漸引進(jìn)，國家有關(guān)部門和高等院校多次舉辦講習(xí)班，培訓(xùn)了一批骨干。同事國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主管部門對一些重大建設(shè)項(xiàng)目，如寶鋼、石油化工引進(jìn)裝置、核電站、山西煤炭、開發(fā)等，多次組織專家進(jìn)行可行性分析和論證。我國自1981年開始正式將可行性研究列入基建程序。國務(wù)院1981年30號文件《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃管理，控制基本建設(shè)規(guī)模的若干規(guī)定》和1981年12號文件《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作暫行條例》中明確規(guī)定所有新建、擴(kuò)建的大中型項(xiàng)目，都要在經(jīng)過反復(fù)周密的論證后，提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。1983年國家紀(jì)委頒發(fā)記資[1983]116號文件《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行研究的試行管理辦法》，其中規(guī)定，可行性研究一般采取主管部門下達(dá)計(jì)劃或有關(guān)部門、建設(shè)單位同設(shè)計(jì)或咨詢單位進(jìn)行委托方式。目前，可行性亞久在我國已經(jīng)普遍受到重視，并取得一定成效。

（二）可行性研究的含義

項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目前期工作中重要的內(nèi)容，它是在項(xiàng)目投資決策前對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法和工作階段。

所謂建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，即所謂“可以行得通的方案研究”，通常指的是在投資決策前，對與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究；對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較論證；對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性，已經(jīng)建設(shè)可能性和可行性，從而確定該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資，為項(xiàng)目的投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)，為下一步工作的開展打好基礎(chǔ)。

項(xiàng)目可行性研究的主要任務(wù)，是按照國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資方案規(guī)劃、工程技術(shù)論證、社會與經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測和組織機(jī)構(gòu)分析，經(jīng)過多方面的計(jì)算、分析、論證評價(jià)，為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)和建議。因此，項(xiàng)目可行性研究是保證建設(shè)項(xiàng)目以較少的投資耗費(fèi)取得良好經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)手段，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理和建設(shè)上可行的科學(xué)方法。

項(xiàng)目可行性研究的作用

項(xiàng)目可行性研究的作用
（1）項(xiàng)目可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)。項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目投資建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目投資決策者主要根據(jù)可行性研究的評價(jià)結(jié)果決定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資，因此，它是項(xiàng)目投資的主要依據(jù)。
（2）項(xiàng)目可行性研究是籌集資金向銀行申請貸款的依據(jù)。我國的建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行和投資銀行等一集其他境內(nèi)外的各類金融機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目建設(shè)貸款時(shí)，首先會對貸款項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的分析評估。銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款的能力、不承擔(dān)過大風(fēng)險(xiǎn)的情況下才會同意貸款。
（3）項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目主管部門商談合同、簽訂協(xié)議的依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目主管部門可同國內(nèi)有關(guān)部門簽訂項(xiàng)目所需原材料、能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的協(xié)議合同，以及同國外廠商就引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備正式簽約。
（4）項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備等基本建設(shè)前期工作的依據(jù)，是編制設(shè)計(jì)文件、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備工作的主要依據(jù)。
（5）項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目擬采用的新技術(shù)、新設(shè)備的研制和進(jìn)行地形、地質(zhì)及工業(yè)性試驗(yàn)工作的依據(jù)。項(xiàng)目擬采用的新技術(shù)、新設(shè)備必須是經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證認(rèn)為可行的，方能擬定研制計(jì)劃。
（6）項(xiàng)目可行性研究是環(huán)保部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)，也是向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門申請施工許可證的依據(jù)。
（7）項(xiàng)目可行性研究是施工組織、工程進(jìn)度安排及竣工驗(yàn)收的依據(jù)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告對擬建工程項(xiàng)目的施工組織、工程進(jìn)度安排及竣工驗(yàn)收工作都必須有明確的要求。所以，可行性研究報(bào)告可以作為檢查施工進(jìn)度及工程質(zhì)量的依據(jù)。
（8）項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目后評估的后依據(jù)，在項(xiàng)目后評估時(shí)，以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告為依據(jù)，將項(xiàng)目的預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行對比考核，可對項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行評價(jià)。

項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容

項(xiàng)目可行性研究是在對項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上對多種方案所作的比較和優(yōu)選，以及對項(xiàng)目投資決策提出的結(jié)論性意見。因此，其在內(nèi)容上應(yīng)能滿足作為項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的基本要求。通常，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)有資格的設(shè)計(jì)（咨詢）單位編制。項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容和深度應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定確定，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究包括以下幾個(gè)方面：

項(xiàng)目可行性研究所包含的內(nèi)容

一、項(xiàng)目總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目概況 問題與建議	十一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 危害因素和危害程度 安全措施方案 消防設(shè)施
二、市場預(yù)測 產(chǎn)品市場供應(yīng)預(yù)測 產(chǎn)品市場需求預(yù)測 產(chǎn)品目標(biāo)市場分析 價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測 市場競爭力分析 市場風(fēng)險(xiǎn)	十二、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 組織機(jī)構(gòu) 人力資源配置
三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 建設(shè)規(guī)模 產(chǎn)品方案	十三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度： 建設(shè)工期 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表(橫線圖)
四、項(xiàng)目場址選擇 場址所在位置現(xiàn)狀 場址建設(shè)條件 場址條件比選	十四、項(xiàng)目投資估算 投資估算依據(jù) 建設(shè)投資估算 流動(dòng)資金估算 投資估算表
五、項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 技術(shù)方案 主要設(shè)備方案 工程方案	十五、融資方案 資本金籌措 債務(wù)資金籌措 融資方案分析
六、主要原材料、燃料供應(yīng) 主要原材料供應(yīng) 燃料供應(yīng) 主要原材料、燃料價(jià)格 編制主要原材料、燃料年需求量表	十六、財(cái)務(wù)評價(jià) 財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 銷售收入估算 成本費(fèi)用估算 財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表 財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo) 不確定性分析 財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論
七、項(xiàng)目總圖運(yùn)輸與公共輔助工程 總圖布置 場內(nèi)外運(yùn)輸 公共輔助工程	十七、社會評價(jià)： 項(xiàng)目對社會的影響分析 項(xiàng)目于所在地互適性分析 社會風(fēng)險(xiǎn)分析 社會評價(jià)結(jié)論
八、節(jié)能措施 技能措施 能耗指標(biāo)分析	十八、風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識別 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對策
九、節(jié)水措施 節(jié)水措施 水耗指標(biāo)分析	十九、項(xiàng)目研究結(jié)論與建議 項(xiàng)目整體評價(jià)結(jié)論 主要建議 附圖 附表
十、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià) 場址環(huán)境條件 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的影響 環(huán)境保護(hù)措施方案 環(huán)境保護(hù)投資 環(huán)境影響評價(jià)

總之，項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容可概括為三大部分：一是產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是可行性研究的先決條件和前提，它決定了項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性，是項(xiàng)目能否成立的重要的依據(jù)。而是技術(shù)方案和建設(shè)條件，從資源投入、廠址、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)組織等問題入手，這是可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它決定了建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性。三是對經(jīng)濟(jì)效果的分析和評價(jià)，說明項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性，它是決定項(xiàng)目應(yīng)否投資的關(guān)鍵，因此也是項(xiàng)目可行性研究的核心部分。項(xiàng)目可行性研究就是從以上三大方面對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化研究，并為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

以上關(guān)于項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容主要是針對新建項(xiàng)目而言，對于改建或擴(kuò)建項(xiàng)目的可行性研究，還應(yīng)增加對原有固定資產(chǎn)的利用和企業(yè)現(xiàn)有概況的說明和分析等內(nèi)容。鑒于建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)模及工程復(fù)雜程度不同，項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容應(yīng)隨行業(yè)不同而有所區(qū)別，各有側(cè)重，深度和廣度也不盡一致。例如，對于礦產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)弄清礦藏資源的產(chǎn)量和開采條件；對于紡織企業(yè)，則應(yīng)主要調(diào)查市場的銷售要求；對于非工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合各行各業(yè)（如農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、公用事業(yè)）情況。參照工業(yè)項(xiàng)目要求在內(nèi)容上進(jìn)行適當(dāng)增減。對于工業(yè)、交通中的中小型項(xiàng)目，如經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件不太復(fù)雜，協(xié)作關(guān)系比較簡單的，初步可行性研究與詳細(xì)可行性研究可以合并為一個(gè)階段。對于合資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《中外合資經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法》的要求編制可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告服務(wù)流程及編制周期

可行性研究報(bào)告的編制是系統(tǒng)綜合的過程，需要對項(xiàng)目所有相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行完整分析、預(yù)測及論證，杭州中經(jīng)智盛市場研究有限公司視項(xiàng)目復(fù)雜程度通常在3-30個(gè)工作日內(nèi)完成。

常規(guī)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：3-7個(gè)工作日定稿

深度項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：7個(gè)工作日以上，大項(xiàng)目協(xié)商確定

加急報(bào)告：常規(guī)加急報(bào)告可48個(gè)小時(shí)內(nèi)定稿

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

項(xiàng)目類別	總投資額	編制費(fèi)用
小型項(xiàng)目	3000萬元以下	6000
中小型項(xiàng)目	3000萬元-6000萬元	6000-10000
中型項(xiàng)目	6000萬元-1億元	10000-15000
大中型項(xiàng)目	1億元-10億元	15000-20000
大型項(xiàng)目	10億以上	20000以上

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